Le PDAT identifie des espaces d’action correspondant à des territoires fonctionnels intégrant au moins un Centre de développement et d’attraction (CDA).
L’identification et la délimitation d’un espace d’action ont été réalisées en tenant compte des caractéristiques communes, des liens fonctionnels et des limites communales existant en son sein, mais aussi et surtout sur la base d’une vision d’ensemble cohérente qui lui est spécifiquement dédiée. Pour les communes qui sont à cheval sur deux espaces d’action et pour lesquelles il n’est pas possible de délimiter clairement les liens fonctionnels, il a été décidé de les affecter aux deux espaces d’action concernés. De fait, la notion ou définition d’« espace d’action » se distingue de celle de « typologie de l’espace » et ne doit pas être interprétée en tant que délimitation stricte. D’ailleurs, c’est dans le cadre des échanges à mener avec les communes et les acteurs concernés qu’il s’agira de déterminer une délimitation plus précise.
Au sein de ces espaces d’action, le PDAT préconise de définir à l’échelle intercommunale, voire transfrontalière si la situation l’exige, une stratégie territoriale partagée transposant et approfondissant les objectifs et la stratégie du PDAT.
Compte tenu des objectifs du PDAT ainsi que du rôle et des fonctions d’un CDA, il est primordial que les stratégies développées pour et par les espaces d’action définissent des visions territoriales partagées qui concernent plusieurs éléments : l’organisation des services et des équipements publics, la planification de la mobilité, le développement urbain et la consommation du sol ainsi que l’environnement. Les objectifs du PDAT peuvent ainsi être déclinés et précisés au niveau local dans le cadre d’un processus multiniveau associant l’ensemble des acteurs compétents, y compris les citoyens.
Les enjeux et des défis suivants ont été identifiés pour les agglomérations :
- Préparer davantage les espaces urbains et périurbains aux effets du changement climatique en préservant, restaurant et améliorant la trame verte et bleue inter- et intra-urbaine.
- Reconvertir les zones monofonctionnelles, les vastes surfaces artificialisées et les friches industrielles et privilégier une reconstruction de la ville sur la ville pour réduire la pression sur les espaces non encore artificialisés et les zones vertes, et atteindre ainsi l’objectif de réduction de l’artificialisation du sol.
- Renforcer le transport en commun et promouvoir la mobilité active.
- Reconsidérer l’organisation urbaine en valorisant les complémentarités et les mixités des fonctions afin de réduire les besoins en déplacements.
- Définir le juste équilibre entre protection et utilisation des espaces verts, notamment à des fins de loisirs.
Les enjeux des espaces ruraux sont multiples et varient en fonction des contextes géographiques, mais plusieurs grandes thématiques se dégagent :
- Renforcer l’armature urbaine pour contrecarrer la croissance diffuse des dernières décennies et pour renforcer une masse critique qui permettra le maintien des services de proximité.
- Maintenir l’attractivité des communes endogènes en matière de qualité de vie, en créant une offre de logements multigénérationnels, des services publiques accessibles à tous, un accès à l’éducation, au soins médicaux et à la culture, ainsi que la mise en valeur du patrimoine bâti et paysager.
- Maîtriser le développement de l’urbanisation : promouvoir une utilisation rationnelle du sol afin de freiner les effets négatifs sur la biodiversité, le cycle de l’eau et l’agriculture ainsi que la fragmentation des paysages.
- Préserver les spécificités et les identités des territoires ruraux pour contrecarrer l’uniformisation du cadre de vie.
- Renforcer l’économie locale grâce à un développement d’activités spécifiques au contexte rural des communes.
- Organiser les transports en publics de manière efficiente et améliorer la mobilité active pour faciliter la vie quotidienne des habitants.
- Protéger les espaces à haute qualité environnementale.