Les parcs naturels au Grand-Duché de Luxembourg
La loi modifiée du 10 août 1993 relative aux parcs naturels, dont l’exécution a été confiée au ministre ayant l’aménagement du territoire dans ses attributions, fixe le cadre pour la création et la gestion de parcs naturels au Luxembourg. La gestion des parcs naturels est coordonnée par l’aménagement du territoire, ce qui souligne l’objectif global de la loi de 1993 : les parcs naturels ne constituent pas seulement un instrument de protection mais surtout un instrument de développement durable et intégré pour les régions rurales.
Le Programme directeur d’aménagement du territoire adopté par le Gouvernement le 27 mars 2003 considère les régions de parcs naturels comme un cadre d’expérimentation pour le développement régional du territoire. Dans le nouveau PDAT2023, trois pistes supplémentaires ont été explorées :
- Renforcer le rôle de conseil des parcs naturels en matière d’aménagement du territoire
- Renforcer le rôle des parcs naturels pour les processus participatifs
- Renforcer le rôle de conseil des parcs naturels en vue de la transition énergétique
Actuellement, le Grand-Duché de Luxembourg compte trois parcs naturels :
- Le Parc naturel de la Haute-Sûre, qui a vu le jour en 1999 ;
- Le Parc naturel de l’Our, créé en 2005 ;
- Le Natur- & Geopark Mëllerdall, créé en 2016.
Ensemble, les parcs naturels couvrent environ un tiers du territoire du Grand-Duché.
La création d'un Parc naturel
La création d’un parc naturel au Grand-Duché de Luxembourg est assurée par un groupe de travail mixte État-communes et passe par l’élaboration d’une étude préparatoire et d’une étude détaillée avec la participation des acteurs régionaux, partenaires de premier ordre pour concrétiser des projets innovants. La structure de gestion, qui a pour mission d’initier et de coordonner des projets communs, a plutôt un rôle de promotion et de management régional.
Un parc naturel est un territoire couvrant une superficie de 5 000 hectares au moins, doté d’un patrimoine naturel et culturel de grande valeur. Il ne s’agit donc pas d’un territoire quelconque, mais d’un territoire sensible d’un point de vue culturel et environnemental qu’il importe de préserver à moyen et long terme.
La déclaration d’un parc naturel est le fruit d’un effort commun et volontaire des communes et de l’État qui passe par différentes étapes (étude préparatoire, étude détaillée, règlement grand-ducal) et une phase de consultation comprenant des réunions d’information, une enquête publique et la prise de décision au niveau des conseils communaux.
Mise en place d’un parc naturel
À la fin de la procédure prévue par la loi, et compte tenu des décisions prises par les communes, le Gouvernement attribue par règlement grand-ducal le statut de « Parc naturel » à une région précise pour une durée limitée de 10 ans, un statut qui peut être révoqué si les objectifs de la loi ne sont pas respectés.
La gestion du parc naturel est assurée par un syndicat mixte composé de représentants communaux et étatiques. Il est soutenu dans son travail par un service du parc naturel et une commission consultative regroupant des acteurs locaux et régionaux œuvrant dans l’intérêt du parc. Par le biais de la commission de suivi, qui doit également aviser le budget et le programme de travail du parc naturel, les habitants et les acteurs de la région sont intégrés dans les travaux du parc naturel.
